《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出“違法建設(shè)問題突出”，要“建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制”。違建屢禁不止，不僅嚴(yán)重擾亂了土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，而且給公共安全帶來了極大隱患，有必要加大整治力度。

傳統(tǒng)的人工巡查存在巡查力量、巡查時間、巡查范圍、巡查角度有限等問題。近年來快速發(fā)展的傾斜航空攝影技術(shù)為這些難題提供了較好的解決方案。傾斜航空攝影應(yīng)用于違建查處工作，不僅能夠高效、快速地獲取地面建筑物頂面和側(cè)面的高分辨率影像，而且可以生成高精度、可量測的實(shí)景三維模型和真正射影像，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對違建的全方位排查、科學(xué)取證和非接觸性量測，有效地解決傳統(tǒng)違建查處工作中存在的“入戶難，量測難，取證難”的問題，在提高違建查處效率，加大查處力度的同時，也大大節(jié)省了在違建查處工作中的人力投入，降低了工作強(qiáng)度，為違建查處工作提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

傾斜航空攝影技術(shù)

傾斜航空攝影技術(shù)是國際測繪領(lǐng)域近些年發(fā)展起來的一項(xiàng)高新技術(shù)，它顛覆了以往正射影像只能從垂直角度拍攝的局限，通過多角度拍攝采集影像，獲取地物不同方向的影像信息，極大地擴(kuò)展了遙感影像的應(yīng)用領(lǐng)域，并使遙感影像的行業(yè)應(yīng)用更加深入。

衢州傾斜控制攝影不同角度

在攝影過程中嚴(yán)密監(jiān)控空中遙感系統(tǒng)飛行姿態(tài)參數(shù)，在獲取航攝影像后，及時對單張影像質(zhì)量進(jìn)行快速瀏覽，對不符合要求的及時進(jìn)行補(bǔ)攝。同時為保證三維模型的建立及紋理貼圖要求，對范圍進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐鈹U(kuò)。

接著需要進(jìn)行正射影像底圖制作、三維實(shí)景模型制作、精度檢測與質(zhì)量評定、違建識別以及巡查成果制作。

正射影像底圖制作

正射影像底圖在違建巡查中有三個作用：

一是直接利用正射影像，套合規(guī)劃竣工圖分析判別地面與樓頂?shù)?/span>違建；

二是作為最后違建巡查的成果底圖，將疑似違建的位置、面積、地址等信息與影像疊加，便于街道工作人員進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；

三是將作為執(zhí)法依據(jù)存檔，及進(jìn)行違建動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)本底數(shù)據(jù)，對違建的整治效果及新增違建進(jìn)行考核的基礎(chǔ)。 

1、正射影像圖制作可利用傾斜航空攝影的下視影像，結(jié)合外業(yè)像控測量數(shù)據(jù)，通過傳統(tǒng)空中三角測量得到，這種方式質(zhì)量可靠，但單獨(dú)生產(chǎn)正射影像增加時間和經(jīng)濟(jì)成本;

2、正射影像底圖也可以通過現(xiàn)在的快拼軟件直接得到快拼圖，效率較高，但精度低;

3、還可以利用傾斜影像進(jìn)行三維建模后輸出正射影像，相對來說耗時較長，但輸出的影像較接近真正射影像，投影差影響最小。 

從三種方式制作的正射影像可以看出，質(zhì)量方面?zhèn)鹘y(tǒng)空三方式制作的正射影像和通過三維模型導(dǎo)出的正射影像精度較好，快拼影像質(zhì)量要差一些，尤其是高層建筑投影差明顯，甚至?xí)霈F(xiàn)錯位現(xiàn)象。三種方式制作正射影像的優(yōu)缺點(diǎn)如表所示。 

DOM制作方式優(yōu)缺點(diǎn)比較表:

首先利用正射影像巡查地面及樓頂?shù)?/span>違建，通過疊加竣工地形圖進(jìn)行違建判讀與識別，對區(qū)域內(nèi)的建筑逐棟排查。

三維實(shí)景模型可以方便地多角度觀察量取違建，保證了識別的違建真實(shí)可靠。逐棟排查完建筑物后再逐樓層排查房屋建筑物，將每一層的面積測量圖與相應(yīng)的三維實(shí)景模型進(jìn)行對比分析，如果發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)與面積測量圖不符，則可能是違建。 

比如面積測量圖中是不計算面積的露臺，現(xiàn)在變成了房屋，則增建的房屋就是違建。在三維實(shí)景模型中，我們可以量取違建的高度、寬度、長度數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以作為我們判斷其是否是違建以及是否按半面積計算違法面積的重要依據(jù)。 

比如我們在三維模型中量取到違建的高度是1．8 m，則我們利用正射影像標(biāo)注出違建的位置和占地面積后，需根據(jù)規(guī)范規(guī)定將高度低于 2．2 m的違建面積按其占地面積的一半進(jìn)行計算。這樣保證了我們量取的違建的面積的可靠性。除此之外，我們還可以在三維實(shí)景模型中通過觀察判斷識別出違建是否具有圍護(hù)結(jié)構(gòu)、違建的建造材料等信息。 

最后將通過正射影像識別的違建和三維實(shí)景模型確定的違建統(tǒng)一在正射影像底圖上標(biāo)注，同時記錄違建的位置、違建的占地面積、違建的類型等屬性信息。

巡查成果制作

違法建筑巡查的成果主要包括兩部分：

一是整個巡查區(qū)域的違法建筑分布圖，以正射影像為底圖，疊加制作的違法建筑地理數(shù)據(jù)，添加圖例、指北針、比例尺、小區(qū)名等。

二是違法建筑面積統(tǒng)計表，包括小區(qū)的違法建筑總表，可以看到小區(qū)違法建筑的總數(shù)量及總面積以及每一處違法建筑的詳表，包括位置、面積信息、樓棟號等詳細(xì)信息。

傾斜航空攝影技術(shù)能產(chǎn)生出海量的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)在處理和管理上需要較高的要求，同時違法建筑巡查成果的管理、查詢和應(yīng)用需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，納入影像數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、核查數(shù)據(jù)等相關(guān)資料和信息，為整治計劃的制定和落實(shí)提供翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，為違法建筑的整治、動態(tài)監(jiān)管提供管理平臺，同時疊加其他專業(yè)數(shù)據(jù)可服務(wù)規(guī)劃、交通、公安、消防、市政等多個行業(yè)部門，應(yīng)用前景廣闊。